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学者达成南海行为准则过一半莫被域外干扰区

2019-01-13 02:06:41

  学者:达成“南海行为准则”过一半 莫被域外干扰

  2018年8月2日,担任东盟-中国关系协调国的新加坡外长维文在中国-东盟外长会上宣布,中国-东盟已就“南海行为准则”(COC,以下简称“准则”)形成“单一磋商文本草案”( Single Draft South China Sea Code of Conduct Negotiating Text,SCS-COC-SDNT,以下简称“草案”)。

 这种原本清净如水的心 与会的中国外长**也对中国与东盟一同致力于加速推动“准则”表示出信心。

  目力所及,这是该看似叠床架屋的词语次出现在公众视野中,它究竟与南海事务、中国与东盟之间关系有何关系?其出台传达出怎样的信号?中点与分歧从《南海各方行为宣言(DOC)》到“准则”

,“草案”是中点,“准则”方为终点。

  1995年中国与菲律宾在南海美济礁发生冲突。

  此后,中国与东盟国家就如何管控南海冲突风险,和平解决分歧和争端进行磋商,于1997年通过了《中国与东盟国家首脑会晤联合 声明》,明确提出“通过友好协商和谈判解决南海争议”,并冀望争议不影响双方合作大局。

  在1998年东南亚金融危机中,中国充分展示了负的大国担当,这为中国与东盟国家推动南海问题的和平解决提供了良好的政治氛围。

  2002年11月,中国与东盟10国代表于在柬埔寨首都金边签署旨在预防和解决南海冲突争端的《南海各方行为宣言》(DOC),这一宣言是中国与东盟签署的份有关南海问题的政治文件,对于增进中国与东盟互信、共同开展科考等海洋合作有重要的积极意义。

  《宣言》内容总计10条,第10条就是确定《宣言》的终目标问题,明确表示“宣言终要达成南海行为准则的目标。

 生命的赌注 ”这是中国与东盟国家共同在世纪之初对《宣言》发展做出的总规划。

  2017年2月底,中国与东盟在《南海行为准则》(COC)联合工作组磋商中取得了重大进展,形成了“准则”框架份草案,“准则”的制定加速进行。

  2017年5月,中国与东盟国家通过了“准则”框架。

  今年以来,中国与东盟国家就准则举行多次磋商,各方贡献智慧,初步形成这个广纳各方利益诉求和立场主张的“草案”,在“草案”制定中将“10 VS 1(即东盟10国对中国)”的局面整合为“10+1=1”的集体方案。

  一如**外长的形象解释:“这好比中国和东盟国家一起建造一所房子,过去11个国家可能有11种设计方案,现在我们不仅统一为一个设计方案,打好了基础,同时我们还建起了四梁八柱”。

  “草案”的出台为达至“准则”这个终目标奠定了基础。

  “草案”虽然出台,但各方分歧依然很大,利益诉求有待深入协商解决。

  据有关媒体透露,该“草案”内容包括三部分,有19页之多,而可预见的终“准则”将仅有一两页内容,足见各方想表述己方立场的迫切愿望,以及可见各方接下来博弈的难度之大。

  譬如在有关争端解决机制方面,中国与东盟国家究竟是适用《1982年联合国海洋法公约》,还是适用《东南亚友好合作条约(TAC)》,或是新建争端解决机构?这不仅在中国与东盟之间有分歧,东盟国家内部也有不同观点。

  又例如,在南海合作领域与合作方式方面

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